《反間諜法》的誤讀和正解（四）

　　今年4月《反間諜法》修訂通過以來，境內(nèi)外輿論高度關(guān)注，絕大多數(shù)聲音尊重和支持中國正當(dāng)?shù)牧⒎ɑ顒?，但其中也有一些誤讀，甚至是惡意攻擊抹黑。為正本清源、以正視聽，有必要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，對一些典型的錯誤言論予以回應(yīng)和駁斥，推動各方全面了解和正確理解中國新修訂的《反間諜法》。

　　錯誤觀點(diǎn)：《反間諜法》過度關(guān)注數(shù)據(jù)安全，賦予國家安全機(jī)關(guān)查閱調(diào)取數(shù)據(jù)權(quán)，容易造成企業(yè)和個人的“數(shù)據(jù)安全風(fēng)險”。

　　事實(shí)之一：《反間諜法》中關(guān)于查閱調(diào)取數(shù)據(jù)的規(guī)定是對現(xiàn)有法律的銜接細(xì)化，并非新增授權(quán)。2021年《數(shù)據(jù)安全法》第35條已對國家安全機(jī)關(guān)“因依法維護(hù)國家安全或者偵查犯罪的需要調(diào)取數(shù)據(jù)”作出規(guī)定?！稊?shù)據(jù)安全法》施行兩年多來，國家安全機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律規(guī)定行使相關(guān)職權(quán)。此次修訂《反間諜法》，進(jìn)一步明確了查閱調(diào)取數(shù)據(jù)的執(zhí)法前提、審批流程、調(diào)取限度等，規(guī)定國家安全機(jī)關(guān)查閱調(diào)取數(shù)據(jù)應(yīng)符合三項(xiàng)要求：一是僅限于執(zhí)行反間諜工作任務(wù)；二是須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；三是查閱調(diào)取有關(guān)數(shù)據(jù)不得超出反間諜工作所需的范圍和限度。

　　事實(shí)之二：中國堅(jiān)持促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用和保障數(shù)據(jù)安全并重，依法平等保護(hù)外資企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)安全。中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，位居世界第二。2021年11月，中國正式申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，主動加強(qiáng)與各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。同時，中國積極參與全球數(shù)字治理，推動發(fā)起《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等多個倡議、宣言，倡導(dǎo)各國在保護(hù)本國數(shù)據(jù)安全的同時，尊重他國數(shù)字主權(quán)、司法管轄權(quán)，反對濫用信息技術(shù)從事針對他國的大規(guī)模監(jiān)控、非法采集他國公民信息等行為?；谥袊囊回灹觯斗撮g諜法》針對的是極少數(shù)“網(wǎng)絡(luò)間諜”等的違法犯罪行為，不涉及外國企業(yè)和人員的合法數(shù)據(jù)活動，更不存在所謂“強(qiáng)制收集外國企業(yè)和人員在華數(shù)據(jù)”。

　　事實(shí)之三：美國濫用國內(nèi)法律和先進(jìn)技術(shù)，成為“竊密帝國”“監(jiān)聽帝國”“黑客帝國”。與中國注重保護(hù)本國境內(nèi)收集、產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)相比，美國長期以來利用國內(nèi)法授權(quán)和強(qiáng)大的技術(shù)能力，無孔不入、無處不在地監(jiān)控本國人民，監(jiān)聽世界各國人員，竊取各種數(shù)據(jù)，嚴(yán)重?fù)p害他國主權(quán)和公民信息安全。2001年，美國出臺《愛國者法》，以“反恐”為由，廣泛賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)搜索電話、電子郵件、醫(yī)療、財務(wù)和其他記錄等權(quán)力。2018年，美國出臺《云法案》，規(guī)定凡是受美國管轄的通信服務(wù)提供者所擁有、監(jiān)管或控制的數(shù)據(jù)，無論是否存儲在美國境內(nèi)，通信服務(wù)提供者都有向美國政府提供數(shù)據(jù)的義務(wù)。美國《洛杉磯時報》報道，2008年至2021年，美國入境和海關(guān)執(zhí)法局花費(fèi)約28億美元，進(jìn)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)共享計劃。美國《華爾街日報》報道，美國國家情報總監(jiān)辦公室年度報告顯示，2020年12月至2021年11月不到一年間，美國聯(lián)邦調(diào)查局在沒有搜查令的情況下，對美國公民的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行了多達(dá)340萬次的檢查。近期，國家安全機(jī)關(guān)披露，美國間諜情報機(jī)關(guān)頻頻使用“網(wǎng)攻武器庫”“強(qiáng)制科技企業(yè)開后門”等方式，對華大肆進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊密活動，給中國網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全帶來嚴(yán)重風(fēng)險隱患。